Пришел ответ на мое обращение в генеральную прокуратуру по поводу законности установки турникетов "на выход" на московских вокзалах. А также об обоснованности взимание дополнительного сбора в размере 24 рубля разъездными кассирами-контролерами, в том числе когда они стоят рядом с кассами "на выход"
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Московская межрегиональная
транспортная прокуратура
Северная транспортная прокуратура
Северной транспортной прокуратурой рассмотрено Ваше обращение о взимании дополнительного сбора при оформлении билета за проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения при выходе с Ленинградского вокзала г. Москвы.
Проверкой установлено, что билетная касса «на выход» предназначена для оформления проездных документов для пассажиров, следующих от станций и остановочных пунктов, на которых отсутствует билетная касса. В связи с проведением работ по организации оформления пригородных проездных документов на всех станциях и остановочных пунктах участка Москва-Химки у пассажиров имеется возможность приобрести проездной документ на всех станциях указанного участка либо в кассе на платформах, либо у разъездных билетных кассиров в пути следования электропоезда.
В настоящее время в кассе «на выход» Ленинградского вокзала стоимость билета составляет 82.5 руб., какой-либо сбор в кассе не взимается. Данный тариф установлен Дирекцией пригородных перевозок «Транском» Октябрьской железной дороги филиала ОАО «РЖД». Расчет тарифа производился с рассчетом того, что первый остановочный пункт, на котором отсутствует возможность оформления проездного документа, расположен в третьей зоне - пл. Планерная (Московская область). На основании постановления Правительства Московской области от 18.12.2009 № 1120/54 «О тарифах на перевозки пассажиров маршрутами регулярных перевозок в пригородном сообщении по регулируемым тарифам на территории
января 2010 г. стоимость разовых проездных для проезда в поездах пригородного сообщения по территории Московской области установлена в размере 16,5 руб. за одну зону, а на участках, где не установлен зонный тариф. 16.5 руб. за 10 километров.
Постановлением правительства гор. Москвы от 02.02.2010 № 73-ПП внесшим изменения в Постановление от 19.01.2010 № 31-ПП, установлено, стоимость проезда пассажира железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (одной поездки) из г. Москвы в Московскую область или из Московской области в г. Москву определяется с учетом зонного тарифа. Стоимость проезда в одной зоне в г. Москве приравниваемся к тарифу на перевозку пассажира в одной зоне, действующему на территории Московской области, т.е. 16.5 руб.
В соответствии с внесенными изменениями с 05.02.2010 и в настоящее время указанные тарифы применяются при взимании платы за проезд пассажиров по территории двух субъектов Российской Федерации - Москве и Московской области - из расчета 16,5 руб. за одну зону.
До изменений, внесенных Постановлением Москвы от 02.02.2010 № 73-ПП, тариф состоял из двух величин: тарифа по Москве и зонного тарифа по области. Пассажир оплачивал сумму 42.5 руб. -- 16 руб. за одну зону по территории Московской области и 26 руб. за проезд по территории гор. Москве.
На Ленинградском вокзале, в каждом электропоезде даются объявления о работе бригад разъездных билетных кассиров и необходимости своевременного приобретения проездных документов, а также о минимальной стоимости проездного документа при обращении пассажира в билетную кассу «на выход». При оформлении проездных документов непосредственно в вагонах пассажирских поездов в соответствии с решением ОАО «РЖД» с 01.07.2008 утвержден размер сбора за оказание услуги в размере 24 рубля. При оформлении билетов в кассах «на выход» сбор не взимается.
В связи с большим пассажиропотоком в часы «пик» рядом с билетной кассой «на выход» работают и разъездные билетные кассиры, которые осуществляют продажу билетов по тем же тарифам, что и в кассе без взимания дополнительных сборов. Группе кассиров, работающих возле кассы, выдаются переносные кассовые аппараты, запрограммированные на продажу билета, в котором отсутствует строка «сбор».
Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 02.03.2005 № 111 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» обязанность приобретения билета для разовой поездки либо абонементного билета установленной формы закреплена за пассажиром.
Одновременно разъясняю, что Верховным судом Российской Федерации 10.08.2005 г. вынесено определение, в котором ранее вынесенное решение Мещанского межмуниципального суда ЦАО г. Москвы от 30.10.2002 г. о прекращении автоматизированного контроля проездных документов на вокзалах и других остановочных пунктах после выхода пассажира из электропоезда отменено. Данное решение принято на том основании, что Правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденные приказом Министерства путей сообщения РФ от 26.07.2002 № 30 содержат специальные нормы, регулирующие отношения по автоматизированному контролю проездных документов. Абзац 9 пункта 21 указанных Правил предусматривает, что билеты, приобретенные пассажирами для проезда в поезде пригородного сообщения, сохраняются ими в течение всего пути следования и до выхода через пункт контроля на станциях (вокзала) и остановочных пунктах. Аналогичные положения в настоящее время содержаться в Правилах оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 № 111. Таким образом, проверка проездных документов на пунктах автоматизированного контроля не противоречит нормам федерального законодательства.
На основании изложенного, в ходе проверки нарушений при продаже в кассе Ленинградского вокзала билетов «на выход» не выявлено, оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется.
В случае несогласия с принятым решением Вы можете обратиться к вышестоящему прокурору либо в суд.
В.И.Ломанов
Зам.Северного транспортного прокурора
младший советник юстиции